探讨高校工程审计效率提升及质量控制策略

谭璐 重庆大学审计处基建审计科

摘要：高校工程项目大量增加与内部工程审计力量不足的矛盾日益突出，本文从高校审计部门内部管理方面着手，探讨在这种矛盾下，如何利用现有人力资源，提升审计效率，有效控制工程造价，规范工程管理程序。

关键词：高校工程审计 审计效率 质量控制 内部管理

高校工程审计是加强宏观调控，保证国家建设资金合理使用，促使工程建设项目规范管理的一项重要措施。随着高校办学规模不断扩大，各高校掀起了基建、修缮高潮，随着建设工程的增多，高校工程审计工作也成为了高校财务管理的工作的重点、难点，而由于编制紧缺，高校审计部门配备的工程审计人员数量普遍不足，本文从高校审计部门管理方面，探讨在当前形势下提升审计效率，保证审计质量的措施。

1、高校工程审计现状

1.1当前高校普遍存在工程审计力量不足的现象。随着教育事业的发展，很多高校大规模增加基本建设项目投资，增加修缮工程经费，而由于高校属于事业单位，人员编制紧缺，从事工程审计的人员数量不能根据审计任务的加重而增加。在这种前提下，审计部门工程审计方法陈旧，审计管理水平落后的现状不能适应日益繁重的工程审计任务。

1.2工程审计依旧停留在结算审核阶段。只关心工程最终造价，在建设工程的实施过程中，审计部门未参与项目可行性研究报告、方案设计、招投标、施工合同等环节的审计，对其工程管理程序的合规、合法、合理性没有进行实时跟踪审计。审计效果不理想的原因很大程度上是由于审计人员不了解工程实施过程，工程管理程序不规范导致后期审计任务繁重，施工单位故意高估冒算。

2.高校工程审计效率提升策略

2.1采用信息化管理提高工程审计工作效率。

2.1.1利用信息系统指导科学合理地进行审计任务分配。改进了以往通过《发文簿》的方式手工抄写项目名称、送审金额、签收人等一系列繁杂的手续，一方面节省大量时间，另一方面可以在系统中清楚看到工作人员手中项目的数量及金额，便于更科学合理的进行任务分配。

2.1.2系统提供统一的审计报告格式模板。系统自动生成审计报告的功能将审计人员从繁杂的报告填写、修改工作中解脱出来，避免了填写报告时数字输入错误；由系统自动计算审计金额、审减金额、审定金额、应付审计费，避免了人工计算和干预，提高审计报告生成的效率及审计数据保存的精确度。

2.1.3系统保存审计数据、审计底稿和审计报告内容。便于利用现有审计数据进行统计、分析，生成各种报表，改进了传统的手动统计审计数据的方法，缩短审计数据统计的时间。

2.2、创新管理制度提高审计效率。

2.2.1实行“审计时限制”。将审计任务分解，从内部管理关键环节要效益，采用“五个及时审计法”提升审计效率：及时分配项目、及时启动审计、及时核对工程量、及时处置争议、及时出具报告。将审计任务明确划分，促使责任落实到人头，层层督促。在不增加审计人员的前提下，大大提高审计效率，有效杜绝项目积压，从增强审计人员的责任意识和服务意识上着手，增强基建审计队伍的战斗力。

2.2.2采用“透明化审计”的管理模式。在网上公示工程项目审计进度，及时更新正在审计的项目和已经审结的项目，便于相关单位查询项目审计进度，采取审计过程透明化的方式，督促审计人员提高工作效率。

2.3自审与委托审计科学结合提高审计效率。

高校工程项目根据投资大小和工程类别可分为基建项目和修缮项目，在工程审计人员有限的条件下合理分配审计任务，采取自主审计与委托审计合理搭配的方式，对提高审计效率显得尤为关键。基建项目投资大，建设周期长，但项目总量少，这类工程项目由高校审计部门工程审计人员参与前期核价、收方等工作，做好前期审计资料的准备，结算时委托专业经验丰富的工程造价咨询公司进行审计。修缮项目单个工程造价较小，但项目数量大，工程内容零星繁琐，高校审计部门工程审计人员了解学校修缮工程情况，审计此类工程经验丰富，校内随时查看现场便于取证审计材料，这类工程采取自审的方式。采用基建项目委托审计，修缮项目自主审计相结合的方式，可以集中内部审计力量在参与全过程审计的同时应对繁杂的修缮项目审计，保证学校大量的修缮工程结算正常进行，最大限度提高工程审计效率。

2.4加强现有队伍建设提升审计效率。采用基建审计业务例会制度，为工程审计人员提供了一个有效的经常性交流平台，审计人员定期把在审计过程中发现的典型问题汇总，在业务会上学习沟通。通过业务会上共享经验资源、汇总典型问题和案例，工程审计人员在审计项目时能够及时发现以往类似问题，避免重复工作，有效提升工程审计效率。

3、高校工程审计质量控制要点。

3.1加强工程审计内控制度建设。由高校审计部门组织制定本校工程项目审计实施办法，通过校内各相关建设部门会签后由学校形成正式公文。严格按照已经成文的工程项目审计实施办法执行工程结算送审流程，促使工程结算资料报送程序的规范及资料的完善，有效解决由于审计依据缺乏导致的结算审计困难，通过制度建设采取合理的惩罚措施，有效避免施工单位结算时故意高估冒算，推进工程结算行为走上规范化、常态化道路，从而达到降低审计风险，提高审计质量的目的。

3.2加强工程项目全过程审计监督工作。

3.2.1加强工程项目施工合同审查。审查合同条款是否与招标文件及有关规定一致; 合同结算依据的约定是否合理；调整计价标准的约定是否明确、严谨、合规; 重大隐蔽工程、重大变更事项的施工及监督的约定是否明确; 施工单位承担超出标准审减率的审计费是否写入合同中等等。特别需要对工程结算方式的合理性进行审查，因为工程结算审计必须以施工合同为依据，审计部门参与工程合同的审查，能够有效提高工程结算审计质量。

3.2.2审计人员现场签证应注意的问题。 很多情况下，施工单位现场收方单习惯手写，这样的做法很不规范，审计人员应注意现场收方单在草签合格后，由施工单位整理打印好再签为正式收方单，并注意存档，避免结算时收方单被人为修改。注意审查施工单位收方资料中的漏洞，比如土石方收方时土石方比例不明确，挖填方量相同等模糊不清，自相矛盾的问题，现场签证环节的审计效率对最终造价审计质量的影响不可轻视。

4结论

高校基建工程审计是一项融经济、 技术、管理于一体的工作。具有很强的专业性，涉及面广、程序复杂。高校审计部门解决应从解决自身问题着手，加强内部管理，充分利用现有人力资源，不断加强高校工程审计内部管理层面的实践与研究,使之不断完善和提高,最终步入规范化、制度化、科学化的轨道。运最科学的管理手段、最精简的人员维持高校工程审计工作正常运行，更好地为高校的改革发展服务。

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